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安全生产

四川省重特大安全事故调查处理程序

作者: 来源:综合处 日期:2013-8-5 16:27:09 人气:
      为规范重特大安全事故调查处理,严肃追究重特大安全事故责任,依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号)、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》(省政府令第98一1号)及《四川省关于重特大安全事故行政责任追究的规定》(省政府令第179号)的有关精神和规定要求,特制订本程序。
  一、事故报告
  (一)重特大安全事故发生后,事故单位、现场有关人员、事故发生地基层人民政府工作人员应当立即向事故救援和处置机构请求救援,并向当地县级安全生产监督管理、公安、监察、工会和行业主管部门报告,也可以直接向上级安全生产监督管,理、行业主管部门报告。直接上报后,应当按照重特大事故报告规定补报有关部门。
  异地发生的事故,事故单位(人员)应当立即向事故发生地安全生产监督管理、行业主管部门报告。事故发生地的安全生产监督管理部门应当立即向事故单位(人员)所在地的安全生产监督管理部门通报情况。
  (二)接到事故报告的安全生产监督管理部门及其他有关部门,重大事故应当在24小时内、特大事故应当在6小时内将事故情况报告至省安全生产监督管理局(省安全生产委员会办公室,以下简称省安办)。
  (三)省安全生产监督管理局(省安办)接到事故报告后,应当立即将初步核实的情况向省政府报告,并同时向国家安全生产监督管理局报告。
  (四)重特大安全事故出现新的重要情况或有关情况发生重要变化的应当续报。
  二、事故救援
  (一)重特大安全事故发生后,各级政府及有关部门的主要负责人应当按照规定赶赴事故现场,按照重特大安全事故应急处理预案迅速组织事故的救助和善后工作。事故发生地的县级政府主要负责人要立即带领有关部门、单位人员赶赴事故现场,组织抢救。
  异地发生的事故,事故单位(人员)所在地政府接到报告后,要立即组织有关部门的人员赶到事故现场协助抢救和处理善后。
  (二)事故发生地的任何部门和单位必须尽力为事故救援提供便利。
  (三)对于已经造成严重社会影响或有可能发展为特大事故的重大事故,由省政府或省安全生产监督管理局(省安办)牵头,组成有省监察厅、省公安厅、省卫生厅、省总工会以及行业主管部门人员参加的工作组,赶赴事故现场组织救援。
  三、事故调查
  (一)重特大安全事故发生后,公安部门和安全生产监督管理部门要组织做好事故现场保护工作,并依法采取先行登记保存有关证据的措施。公安部门应当依法对肇事嫌疑人及肇事单位负责人采取可靠的监控措施,防止其逃逸。
  (二)重大安全事故调查组由事故发生地市(州)政府或安全生产监督管理部门会同同级监察、公安、工会组成。异地发生的事故,还应当邀请事故单位(人员)所在地政府及其有关部门人员参加。省政府或省安全生产监督管理局(省安办)认为有必要的,由省政府或省安全生产监督管理局(省安办)牵头,会同有关部门的人员组成调查组。
  (三)特大安全事故调查组由省政府或由省安全生产监督管理局(省安办)会同省监察厅、省公安厅、省总工会及相关市(州)政府和有关部门的人员组成。异地发生的事故,还应当邀请事故单位(人员)所在地政府及其有关部门的人员参加。
  (四)任何单位、个人不得拒绝、阻挠、干涉事故调查工作。
  (五)重特大安全事故调查应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告,特殊情况经批准可延长至90日内。
  (六)事故调查报告的主要内容如下。
  1、事故时间、地点、单位、隶属关系;
  2、事故经过和原因、性质;
  3、人员伤亡情况和直接经济损失;
  4、责任划分和对责任单位、责任人的处理建议意见;
  5、整改措施及建议;
  6、附件:主要包括有关部门、单位依法作出的鉴定、检测检验结论、责任认定书及其他相关资料。
  (七)对重大安全事故责任人的处理意见按下列程序提出。
  事故直接责任人、直接责任单位主要负责人的处理意见由市(州)安全生产监督管理部门商市(州)监察部门提出。
事故负有行政责任的部门主要负责人和地方政府主要负责人的处理意见,由市(州)监察部门商市(州)安全生产监督管理部门提出。
  (八)对特大安全事故责任人的处理意见按以下程序提出。
  1、对特大安全事故直接责任人、直接责任单位主要负责人的处理意见,由省安全生产监督管理局(省安办)商省监察厅提出。
  2、对特大安全事故负有行政责任的部门主要负责人和地方政府主要负责人的处理意见,由省监察厅商省安全生产监督管理局(省安办)提出。
  3、对除上述人员外的其他责任人员的处理意见,由相关市(州)政府提出。属于国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,需报经省监察厅商省安全生产监督管理局(省安办)同意;其他人员需报省安全生产监督管理局(省安办)商省监察厅同意。
  处理结果必须报省安全生产监督管理局(省安办),同时抄报省监察厅。
  四、事故批复
  (一)重大安全事故调查报告由市(州)政府决定,市(州)政府安全生产委员会批复。省政府或省安全生产委员会认为有必要的,由省安全生产委员会批复。
  (二)特大安全事故调查报告由省政府决定,省政府安全生产委员会批复。
  (三)省、市(州)政府应当自重特大安全事故调查报告提交之日起30日内,对有关责任人员作出处理决定。重特大安全事故批复后,对有关责任人责任追究,按管理权限和分级负责的原则执行。下级政府、有关部门及企业必须按照重特大安全事故批复的意见执行,并将执行文件报送上级安全生产监督管理部门、监察部门备案。
  (四)重特大安全事故分别由市(州)安全生产监督管理部门和省安全生产监督管理局(省安办)立卷归档。市(州)安全生产监督管理部门还应当按照规定,将重大安全事故的处理结果报省安全生产监督管理局(省安办)备案。
  (五)对发生安全事故负有责任的单位和个人,由安全生产监督管理部门或有关行政主管部门依法给予行政处罚。
  五、其他事项
  (一)企业职工伤亡事故依照《四川省企业职工伤亡事故调查 处理办法》(省政府令第98-1号)的规定执行。
  (二)在确定事故等级时,失踪人员应视作死亡人员计。
  (三)此前规定与本规定不一致的,以本规定为准,同时原规定自即日起废止。
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